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《南通市“十三五”卫生和计划生育事业发展规划》新闻发布会

来源: 南通市卫生和计划生育委员会 发布时间:2017-03-27 字体:[ ]

沈俊涛:各位网友,大家好!3月6日,中国南通网发布了《南通市“十三五”卫生和计划生育事业发展规划》(通政发〔2017〕13号)。该规划重点围绕居民健康要求,构建与经济社会发展水平相匹配的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品保障供应体系,完善家庭发展与计划生育利益导向机制,确定相关的发展目标与工作任务,是 “十三五”全市卫生计生事业发展的指导性规划。现在,我就该规划主要内容作一个通报。

 

一、“十三五”卫生计生事业面临的形势

 

 “十二五”期间,我市全面落实国家、省关于深化医药卫生体制改革、建设现代医疗卫生体系的决策部署,以“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”为目标,坚持“保基本、强基层、建机制”,把卫生计生事业作为加强社会建设、构建民生幸福城市的重要内容。基本公共卫生服务扎实推进,医疗服务与保障能力不断增强,人口计划生育政策全面落实,城乡居民健康水平持续提高,居民平均期望寿命从“十一五”末的77.95岁提高到2015年的80.98岁;孕产妇死亡率1.88/10万,比目标值下降了65.8%;婴儿死亡率2.62‰,比目标值下降了1.88个千分点;5岁以下儿童死亡率3.88‰,比目标值下降了2.62个千分点,全市居民健康指标达到历史最好水平。

 

党的十八届五中全会提出:推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,实施“两孩”政策,开展应对人口老龄化行动。全国卫生与健康大会明确了新时期的卫生与健康工作方针,即“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”。这为我们制定“十三五”卫生计生事业发展规划指明了方向。

 

当前,“一带一路”、长江经济带建设、江苏沿海开发等国家战略,为我市推进陆海统筹发展,调结构、促转型、惠民生,推动经济发展与民生改善互促并进提供了战略机遇。市委、市政府高度重视医疗卫生事业发展,把深化医改作为保障民生、促进经济社会建设与发展的重大民生工程,为卫生计生事业提供了坚强保障。经济发展进入新常态,产业结构调整和发展方式转变,区域协调发展开始提速,新型城镇化和城乡一体化动能不断释放,城市综合竞争力进一步增强,经济总量、地方财政收入、城乡居民收入持续提高,为卫生计生事业发展注入了强大动力。

 

同时,我市卫生计生事业亦面临着多重困难与挑战:一是卫生资源总量相对不足,分布和利用不均衡。我市每千人口拥有床位数和卫技人员数均为全省第8位,低于周边医疗卫生发达地区水平。三级医院和绝大多数二级医院等优质资源主要集中在老城区和县城,基层和农村卫生资源配置还相当薄弱,高层次的卫生领军人才偏少,医学领域顶尖人才缺乏,基层卫生人才资源严重短缺。卫生计生事业与日益增长的人民群众医疗保健需求还不相适应,与经济社会发展水平还不相协调,人民群众看病就医问题并未根本解决,一定程度上影响了医疗卫生服务的公平性与可及性。二是由于工业化、城镇化、人口老龄化,由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我市仍然面临着多种疾病威胁并存,多种健康影响因素交织的复杂局面,传染病防控形势依然严峻,心脑血管疾病、精神疾病、恶性肿瘤等多种慢性病发病率快速上升,疾病防控任务更加繁重。三是“超少子化”与“深度老龄化”长期并存,人口长期“净流出”,高素质人口、经济活力人口外流严重,人口均衡发展面临挑战;核心家庭收缩过度与高风险家庭快速积累长期并存,奖扶家庭、特扶家庭居全省之首,计划生育利益保障机制尚待进一步完善。

 

二、卫生计生事业发展规划主要内容

 

(一)确立“十三五”期间我市卫生计生事业发展目标:

总目标:加快推进健康南通建设,到2020年,基本建成现代医疗卫生体系框架,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有更高水平的基本医疗卫生服务,形成与经济社会同步发展的计划生育利益导向和利益保障机制,城乡居民健康主要指标接近或达到发达国家水平。

具体目标:概括讲就是六个进一步:

进一步提高城乡居民健康水平,居民主要健康指标接近或达到发达国家水平;

进一步深化医药卫生体制改革,建立健全“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的医疗卫生运行新机制;

进一步加快“健康南通”建设步伐,实现城市建设与人的健康协调发展;

进一步健全医疗卫生服务体系,区域资源配置更趋均衡;

进一步提升医疗卫生服务能力,基本卫生计生公共服务基本实现均等化;

进一步落实人口均衡发展政策,计划生育家庭发展能力不断拓展。

 

(二)明确三十项发展指标。规划围绕健康水平、疾病防控、妇幼卫生、卫生监督、医疗服务等10类、30项发展指标,其中27项指标与省规划指标直接对接,3项指标为我市自我加压指标。30项指标中约束性指标13个、预期性指标17个。有效实施上述指标,能更好维护公共医疗卫生公益性,能面向全行业,促进各级各类医疗机构协调发展;能突出重点领域关键环节,促进结构性改革,推动健康南通建设。

 

(三)大力推进“九大工程”。坚持问题导向,围绕发展目标,规划提出了全面推进“九大工程”任务:公共卫生安全保障工程;卫生资源配置优化工程;综合医改攻坚工程;医疗服务能力提升工程;中医药适宜技术推广工程;人口发展与质量提高工程;健康南通促进工程;科技教育强卫工程;智慧卫生支撑工程。